Regeringens tillsättningsprocess väcker oro för institutets oberoende

Regeringen har fattat beslut om att utse två nya ledamöter till styrelsen för Institutet för mänskliga rättigheter. Styrelsen gör inte någon värdering av kvalifikationerna hos de personer som regeringen har utsett och vi kommer att välkomna våra nya styrelsekollegor. Däremot känner vi djup oro över att regeringens tillsättningsprocess inte i tillräcklig grad har skyddat det oberoende som Institutet för mänskliga rättigheter ska tillförsäkras, enligt gällande lagstiftning och förarbeten, vilka i sin tur bygger på de krav som det internationella regelverket ställer upp för oberoende nationella människorättsinstitutioner.

Regeringens beslut har föregåtts av att Advokatsamfundet, universitet och högskolor samt Rådet för mänskliga rättigheter – i enlighet med 8 § lagen (2021:642) om Institutet för mänskliga rättigheter – har inbjudits att inkomma med nomineringar. Rådet nominerade två personer och från olika universitet och högskolor nominerades sammanlagt sex personer. Advokatsamfundet avstod från att nominera i denna omgång. I regeringens utlysning angavs, i enlighet med de krav lagen ställer upp om representation, att minst en av de två ledamöter regeringen avsåg att utse i denna omgång ska ha erfarenhet av kvalificerat arbete inom det civila samhället.

Regeringen har i sitt beslut valt att inte utse någon av de personer som Rådet för mänskliga rättigheter enhälligt nominerat, trots att rådet har en central roll att brett representera civilsamhället, enligt institutets lag och förarbeten. En av de personer som regeringen i stället utsett har inte nominerats av någon av de instanser som enligt lagen ska stå för nomineringarna.

Styrelsen för Institutet för mänskliga rättigheter har i en skrivelse och vid flera möten gjort regeringen uppmärksam på att institutets oberoende i enlighet med FN:s Parisprinciper om nationella människorättsinstitutioner måste skyddas och att det ställer höga krav på hur regeringen utser institutets styrelse. En välordnad, transparent och förutsebar tillsättningsprocedur är av avgörande betydelse för tilltron till institutets oberoende. Så sent som förra månaden fick Sverige rekommendationer från den globala alliansen av nationella människorättsinstitutioner om att stärka skyddet för institutets oberoende genom att bland annat tydliggöra regelverket för hur styrelseledamöter utses och entledigas.

Det nu uppkomna läget är oroande och styrelsen kommer att noggrant analysera hur regeringens beslut är utformat och motiverat. Det finns under alla omständigheter redan nu skäl att påminna om institutets skrivelse till regeringen, rörande behovet av att se över lagen och säkerställa att processen för hur regeringen utser institutets styrelse fullt ut respekterar institutets oberoende och Parisprincipernas krav i övrigt.