Utökade registerkontroller vid anställning i kommun

Institutet för mänskliga rättigheter (institutet) har blivit anmodad att lämna ett yttrande över betänkandetUtökade registerkontroller vid anställning i kommun (DS 2024:24).

Institutets uppgift är att främja säkerställandet av de mänskliga rättigheterna i Sverige, med utgångspunkt i våra grundlagar och för Sverige folkrättsligt bindande förpliktelser inom området mänskliga rättigheter. Institutet har även en särskild roll som oberoende nationell mekanism enligt artikel 33.2 i FN:s konvention om rättigheter för personer med funktionsnedsättning (funktionsrättskonventionen).

Institutet tillstyrker utredningens förslag i sin helhet.

Institutet tycker att förslagen förhåller sig till väl utvecklade bedömningar av internationella åtaganden om mänskliga rättigheter och avvägningar avseende den personliga integriteten.

Institutet hade önskat se att artikel 17 i Internationella konventionen om medborgerliga och politiska rättigheter och artikel 12 i FN:s allmänna förklaring om de mänskliga rättigheterna beaktats i proportionalitets- och konsekvensbedömning. För att säkerställa att Sverige fullt ut lever upp till våra internationella åtaganden om mänskliga rättigheter bör det i förarbetena till de förslagna författningarna tydligt redogöras för hur dessa internationella åtaganden har beaktats och på vilket sätt de har påverkat lagstiftningens utformning.

Som utredningen också resonerar finns risker med en fakultativ kontroll. Institutet anser att riskerna inte endast handlar om att personer kan känna sig utpekade vid fakultativ kontroll; att kontroller är fakultativa medför risk för diskriminering i rekryteringsprocesser. Institutet vill därför föreslå att det i lagtexten framgår att beslutet om att begära in registerutdrag sker utifrån tjänstens utformning och tänkta arbetsuppgifter och inte utifrån vem som söker tjänsten.

Ärendets handläggning

Detta remissvar har beslutats av direktören Fredrik Malmberg och föredragits av utredaren Brittis Edman. I den slutliga beredningen har även ställföreträdande direktören Charlotte Palmstierna och juristen Anna Rosenmüller Nordlander deltagit.

Fredrik Malmberg, direktör