Angående remisstiden för promemorian
Migrations- och asylpakten

Institutet för mänskliga rättigheter vill hos departementet lyfta frågan om den mycket korta remisstiden för promemorian Migrations- och asylpakten (Ds 2025:30). Som remissinstans vill institutet understryka att den nuvarande tidsramen inte ger förutsättningar för ett fullgott remissförfarande i enlighet med
beredningskravet i regeringsformen.

Promemorian remitterades den 24 november med sista svarsdag den 7 januari. Eftersom remisstiden infaller under julledighet, flera helgdagar och en period då många verksamheter har begränsad bemanning, blir de sex veckorna i praktiken avsevärt kortare. Även under normala omständigheter är sex veckor en snäv tidsram, och när den dessutom sammanfaller med jul- och nyårshelgerna framstår den som orimlig, särskilt med tanke på att förslaget innebär en omfattande förändring av Sveriges migrationssystem och berör frågor som rör grundläggande mänskliga rättigheter.

Statsrådsberedningen har i en promemoria om remisskrivande framhållit att
remisser höjer kvaliteten i regeringens och riksdagens arbete samt är till gagn för demokrati, rättssäkerhet och effektivitet. Genom remissförfarandet kan förslag belysas allsidigt och deras konsekvenser klarläggas. [1] Den korta svarstiden riskerar att beröva centrala remissinstanser möjligheten att genomföra nödvändiga analyser och inkomma med väl motiverade och genomarbetade remissvar. Institutet har redan blivit informerade om remissinstanser som överväger att inte yttra sig med anledning till den begränsade svarstiden.

I detta sammanhang vill institutet även påminna om Lagrådets uttalande i ett tidigare lagstiftningsärende, där en remisstid om fyra veckor ansågs kräva alldeles särskilda skäl för att avvika från det gängse beredningskravet [2]. Några sådana skäl ser vi inte i detta fall. Tvärtom menar institutet att det finns ett stort behov av att förslagen i utredningen analyseras noggrant för att säkerställa att de är förenliga med de mänskliga rättigheterna.

Mot denna bakgrund anser institutet att en förlängning av remisstiden är
nödvändig för att säkerställa ett korrekt och rättssäkert beredningsförfarande. Institutet uppmanar därför regeringen att förlänga svarstiden så att samtliga remissinstanser ges en reell möjlighet att genomföra relevanta analyser och avge väl underbyggda remissvar.

Fredrik Malmberg, direktör